“十五五”开局之年，商务工作这么干
转自：国际商报
■ 本报记者 洪剑儒 魏 桥
“商务部将坚持惠民生和促消费相结合，坚持‘政策＋活动’双轮驱动，深入实施提振消费专项行动，全力促消费、扩内需”“今年将围绕贸易强国建设‘三大支柱’，加强四个‘统筹’，全力稳住外贸基本盘”“我们将加强活动的联动互促，形成叠加效应，促进国内国外市场相通、产业相融、创新相促，把中国超大规模的市场作为全球发展的机遇，让大家共享这个机遇”……3月6日下午，十四届全国人大四次会议召开经济主题记者会，商务部部长王文涛就消费提质扩容、外贸创新发展、推动开放合作等中外记者关心的问题作出回应。
坚持惠民生和促消费相结合 深入实施提振消费专项行动
“十四五”时期，消费新模式新场景不断融合创新，涌现出很多新热点、新风尚。王文涛表示，从规模看，我国消费市场稳居全球第二，社会消费品零售总额先后突破40万亿元、50万亿元，如果以购买力平价换算，已经是世界第一。从结构看，“十四五”时期我国人均GDP从1万美元增至1.3万美元以上，居民消费出现了一些趋势性的变化。
从商品消费看，传统消费从短缺向优质发展，日益向新向优，更多绿色智能产品进入百姓生活，比如新能源乘用车市场渗透率从2020年的5.7％提升至2025年的53.9％。服务消费特别是体验型消费增长强劲，消费者愿意为各类新型体验付费，为兴趣爱好和身心健康买单。2022年—2025年我国服务零售额年均增长10.4％。
“刚刚过去的春节9天长假，可能大家会有一些感受，年味浓、人气足、科技‘潮’、市场旺。”王文涛谈到，春节消费有三个突出特点：
- 一是线下消费热闹红火。在消费品以旧换新，特别是“乐购新春”特别活动等带动下，春节期间线下实体消费增速反超线上，这是近年来首次。据商务大数据统计，全国重点零售和餐饮企业日均销售额较去年增长5.7％，实体零售增速反超网上零售3.9个百分点。
- 二是“度假式过年”成新风尚。以前大家春节出行以走亲访友为主，今年不少人先返乡再出游。春节期间国内出游5.96亿人次、出游总花费8034.83亿元，均创下历史新高。
- 三是科技消费潮广泛兴起。人工智能快速向日常消费普及。机器人上舞台、进商圈、赶庙会，无人机灯光秀缤纷绚丽。“这些春节消费的热点亮点，彰显了国内消费市场的新变化和强大活力。”
今年，中央经济工作会议和政府工作报告将扩内需作为重点任务之首。“商务部将坚持惠民生和促消费相结合，坚持‘政策＋活动’双轮驱动，深入实施提振消费专项行动，全力促消费、扩内需。”王文涛表示，具体包括商品消费、服务消费和下沉市场消费三个方面。
商品消费方面的重点工作
一是接续实施消费品以旧换新。政府工作报告提出，今年安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新。截至目前，消费品以旧换新政策带动销售额超4.16万亿元，惠及5.31亿人次。今年，商务部将进一步优化实施机制，以旧换新从1.0升到2.0，重点支持绿色智能商品和线下实体零售，为新产业、新赛道换出市场空间，增添活力。
二是加力推进消费新业态新模式新场景（“三新”）试点。中央财政安排了专门资金，将支持北京等50个试点城市，聚焦首发经济、跨界融合等重点方向，打造一批体验性强、带动面广、显示度高的消费新场景，释放消费潜力。
服务消费方面的新举措
今年1月，国务院办公厅出台了《加快培育服务消费新增长点工作方案》，明确了“6＋3”工作重点，即交通、家政、网络视听、旅居、汽车后市场、入境消费6个重点领域，以及演出、体育赛事、体验式服务3个潜力领域。商务部将会同相关部门，聚焦这些重点领域，完善专项支持政策，直接惠及消费者和经营者。
同时，持续推动服务消费领域“对外开放、对内放开”，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，推动增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点落地见效；清理国内服务领域不合理限制措施，扩大优质服务供给。
激发下沉市场消费活力
政府工作报告提出，要激发下沉市场消费活力。下沉市场是以三四线城市和县域为代表的区域，占全国七成以上的人口、六成的GDP和社零额，消费增长快，潜力还有待挖掘。
结合各地实际，商务部把下沉市场分为核心区域、成长区域、基础区域三类，针对性分类施策：
- 核心区域（人口超过50万、GDP超过500亿元）：重点是扩大消费增量，打造核心商圈、高品质步行街，鼓励发展“人工智能＋”“IP＋”、沉浸式体验等消费，引进国内外品牌开设区域首店。
- 成长区域（人口超过20万、GDP超过100亿元）：重点是盘活消费存量，主要是现有商业网点升级改造，推动品牌连锁店等优化布局，发展承载地方文化的小店、老字号、作坊式品牌。
- 基础区域（人口和经济总量相对较小）：重点是保障消费常量，因地制宜发展县城综合商业中心，增强对乡村的辐射能力，加快释放下沉市场消费潜力。
加强四个“统筹” 全力稳住外贸基本盘
“2025年，对于中国外贸来说，外部环境可谓是风高浪急。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们的外贸是顶压前行，稳中向好，实现了‘十四五’圆满收官。”王文涛表示，2025年的中国外贸，可以用四个字来概括：
- 稳：中国的贸易大国地位更加稳固。货物进出口迈过45万亿元大关，增长3.8％，连续9年实现增长。同时，中国的服务进出口超8万亿元，规模稳居世界前列。
- 进：稳中有进，贸易强国建设取得显著进展。贸易结构不断优化，“含新量”“含绿量”“含智量”持续提升，比如中国机电产品出口占比首次超过六成。高端智能、绿色低碳产品成为中国外贸新标签。
- 活：中国外贸新业态新模式展现强劲活力。跨境电商进出口规模达到2.75万亿元，网文、网游、网剧风靡海外。中国有进出口实绩的企业超78万家，民营企业进出口占比近六成。
- 韧：多元化发展提升外贸韧性。中国是160多个国家和地区的主要贸易伙伴，与“一带一路”国家贸易占比超过一半，达到51.9％。
近期地缘冲突加剧，国际经贸秩序和全球产供链遭到冲击，外贸发展面临复杂严峻形势，稳外贸压力仍不小。
今年商务部将围绕贸易强国建设“三大支柱”——货物贸易、服务贸易、数字贸易，加强四个“统筹”，全力稳住外贸基本盘：
一是统筹促稳和提质，优化政策支持引导
商务部聚焦新情况新问题，围绕中间品贸易、产供链合作、财税金融、发展环境，研究出台增量政策措施。加快数字贸易、绿色贸易发展，推动人工智能产品、绿电装备等出口，壮大外贸新动能。
二是统筹新兴和传统，巩固拓展多元化市场
2025年中国对美出口按人民币计下降19.5％，但整体出口增长6.1％，“一降一增”凸显多元化布局成效。商务部将加强国别指导，推进贸易投资一体化，加大境外参展支持，办好广交会等重点展会，签署更多自贸协定，扩大自贸“朋友圈”，助力企业对接市场。
三是统筹进口和出口，推动贸易平衡发展
2025年中国贸易顺差近1.2万亿美元，商务部将推动贸易平衡发展，在稳出口的同时扩大进口，发挥超大规模市场优势，增加农产品、优质消费品、先进技术装备和关键零部件进口。利用进博会等平台，拓展进口渠道，推动更多国家优质产品和服务进入中国市场。
四是统筹生产性服务和生活性服务，大力发展服务贸易
2025年服务贸易增速达7.4％，超过货物贸易3.6个百分点，成为外贸重要引擎。推动研发、设计、检测、维修等生产性服务出口；带动金融、法律、咨询等专业服务协同出口；发展旅游、文化、中医药、餐饮等生活性服务出口；推动医疗、健康等优质生活性服务进口，培育外贸新增长点。
开放中国大市场，共享中国大机遇
“市场是当今世界最稀缺的资源。个别国家把市场当作武器、当作筹码，实行保护主义。中国作为负责任大国，主动开放超大规模的市场，把市场当作机遇、当作合作。”王文涛如是说。
商务部陆续推出“购在中国”“出口中国”“投资中国”三大国字号品牌活动，发挥强大国内市场优势和引力，通过扩大自主开放，实现国际国内市场商品、服务、人员、技术、资金等要素自由流动，做强国内大循环，扩大高水平开放，促进国际循环，加强内外联通、互促共进。
“购在中国”——狭义上通过便利人员流动，吸引更多国际游客入境消费、观光购物；广义上，使国内消费者可购买各国优质产品，实现“在中国、购全球”。
“出口中国”——支持更多全球优质商品和服务进入中国，从进出口平衡角度，发出“共享大市场”的诚挚邀约，扩大自主开放，共同做大合作蛋糕。
“投资中国”——欢迎更多外资企业来中国投资兴业。很多外资企业看重中国超大规模市场带来的机遇，商务部把这机遇给予广大外资企业。
今年“购在中国”启动仪式于1月在上海举办，春节期间开展“乐购新春”特别活动，促进外国游客深入中小城市体验文化且购物火爆。北京、上海、浙江离境退税销售额大幅增长，国内居民购买进口商品热情高涨。
下一步，商务部将从三方面持续打造“购在中国”品牌：
- 举办多场特色活动和15场城市专场活动；
- 出台商品消费扩容升级、离境退税2.0版等政策，提升便利性和容量；
- 深化国际消费中心城市建设，开展国际化消费环境建设试点。
“出口中国”今年2月北京举办首场活动，全年将举办百余场系列活动，重点发力：
- 加强活动联动互促，线上线下协同搭建更多对接渠道和进口商品促消费场景；
- 强化供需互配，发布《出口中国能力发展报告》，助力各国提高出口中国能力，促进精准供需匹配；
- 深化国际互动，邀请英国、哈萨克斯坦、肯尼亚、泰国等主题国实行“一国一策”。
“投资中国”自2023年启动，已连续四年举办，成为中国吸引外资标志性活动。商务部计划：
- 活动更精准，围绕外资关注的六大未来产业等新赛道，提升产业对接和投资精准度；
- 服务更优，利用外资企业圆桌会议等多层级机制，将企业“需求清单”转化为“服务清单”；
- 平台更佳，继续办好投洽会，提升自贸试验区、国家级经开区等平台能级，欢迎更多外资企业来华投资。
王文涛总结道：“这三大品牌是有机衔接的品牌矩阵，我们将加强活动的联动互促，形成叠加效应，促进国内国外市场相通、产业相融、创新相促，把中国超大规模的市场作为全球发展的机遇，让大家共享这个机遇。”
（责任编辑：王婉莹）
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